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日志

 
 

近代宪政的演化(十)  

2013-03-30 07:29:00|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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陈奎德

    二十八、中国洋务(自强)运动的失败

    1861 年,恭亲王奉命组建“总理各国事务衙门”,标志着中国一场旨在学习西方先进技术以“自强”的洋务运动发端。

    洋务运动早期的口号是“师夷长技以制夷”。当年清政府剿灭了太平天国以后,中国的社会大环境相对处在一种较为平和的环境下,再经历十几年的“师夷长技”,呈现了一片“莺歌燕舞”的虚假繁荣,史称“同治中兴”。

    洋务(自强)运动由平定太平天国的曾国藩以及较年轻的助手李鸿章领导,这两位都是很能干的汉人官吏,恭亲王奕訢、左宗棠、张之洞等也发挥了重要作用。他们创办的军事工业主要是安庆军械所、江南制造总局、福州船政局等,发展的民用工业有轮船招商局、汉阳铁厂、湖北织布局等。李鸿章懂得中国面临「数千年未有之变局」,因此必须学习欧美机械以自强。除了造船炮以外,当时还要求更大范围的改革。于是,洋务运动超越了军事范畴,广泛的兴建铁路、矿山,政府甚至鼓励私人兴建工厂,社会上也出现了张謇这样一批实务救国论者。同时培训人才,大量翻译,甚至开始选派留学生出国。

    但正如前面谈到的原因,洋务运动的每一步都遇到了强大的阻力。例如,中国第一位到美国的留学生容闳,1854 年从耶鲁大学毕业,八年之后回国,却等了十年才被曾国藩用于买机器和当翻译。他建议的留学政策,直到他回国15 年后才实施。1872 年,他带了120 名穿长袍的儿童到美国,同行的还有老式中国教师,好教儿童们学「之乎也者」以不忘本;另外,还派一位保守派与容闳同行,以便监视他并防止儿童被西方思想精神污染。后来,由于精神污染很难防止,于是到1882 年,这一留学计划就被废除了。

    此外,守旧派怕开矿、铁路、电报线会破坏风水,也极力阻挠。而仅有的企业都是官办官营,办事的商人被掌权的官员压榨,毫无效率。官办企业、官僚资本,贪污腐败,慈禧太后又派守旧派掣肘,因此,独立自主的民间企业始终无法达成。

    1894 年,中国与日本开战。这是一场不同于以往的战争,双方都使用了西方的技术来武装自己的军队。因此甲午战争正是检验中国洋务运动的成果的关键。

    战前很多人看好中国,因为中国毕竟疆域广阔,舰艇的数量也多于日本。但李鸿章明白内情真相,极力阻止开战。试想,1880 年末,海军军费竟被慈禧太后用去修颐和园。如何能战?而中国军舰有些没有炮弹,有些则没有火药,北洋舰队司令竟是一位骑兵老将,他把军舰按骑兵冲锋式一字排开,却被日本海军以两个纵队包围击败。

    这次的失败不同于以往。日本长久以来一直视中国为自己的老师,但是它明治维新学习西方后,日本已非昔日倭寇。这次战争让中国人深深陷入了苦恼── 为什么经历了 30 年的改革,依然失败给外国,甚至是一个以前地位低于自身的小国。甲午战争的失败,标志着中国洋务(自强)运动的失败。这是一次关键性的震撼。自此以后,中国知识分子醒悟到必须从政治制度上入手了。

    二十九、中国的改制:戊戌变法的兴起

    我们已说过,1895 年甲午海战,过去一直被中国瞧不起的东洋小日本竟然也打败了堂堂大中华,而原因只不过仅仅是30 年前小日本模仿西方,改革了自己国家的政治制度。这一点极大地刺激了中国人。全国士大夫悲愤莫名,认识到非改革制度不可了。1895 年4 月,日本逼签《马关条约》的消息传到北京,国人群情激荡,于是著名学者康有为在北京发动各个省份的1300 多名举人上书光绪皇帝,反对与日本签订《马关条约》,提倡"变法图强",并组织强学会,掀起了变法维新运动。这就是近代史上著名的"公车上书"。它开启了现代中国读书人集会上书,参与政治,呼唤变革的新篇章。

    为了把维新变法推向高潮。1895 年8 月,康有为、梁启超等人在北京出版《中外纪闻》,鼓吹变法;组织强学会。1896 年8 月,《时务报》在上海创刊,成为维新派宣传变法的舆论中心。1897 年冬,严复在天津主编《国闻报》,成为与《时务报》齐名的在北方宣传维新变法的重要阵地。1898 年2 月,谭嗣同、唐才常等人在湖南成立了南学会,创办了《湘报》。在康、梁等维新志士的宣传、组织和影响下,全国议论时政的风气逐渐形成。到1897 年底,各地已建立以变法自强为宗旨的学会33 个,新式学堂17 所,出版报刊19 种。到1898 年,学会、学堂和报馆达300多个。1897 年11 月,德国强占胶州湾,全国人心激愤。12 月,康有为第五次上书,陈述列强瓜分中国,形势迫在眉睫。1898 年1 月29 日,康有为上《应诏统筹全局折》,4 月,康有为、梁启超在北京发起成立保国会,为变法维新作了直接准备。

    康有为的这些主张,得到了皇帝的老师、军机大臣翁同和以及湖南巡抚陈宝箴的支持。实际上,湖南也一直在实践自强运动,是地方求新变革的先锋省份。

    1898 年,康有为的机会来了。这一年,列强都要求在中国拥有自己的势力范围,中国似乎已走到被瓜分的边缘。康有为又赶到北京上书,请求变法。

    1898年4月他以保种、保国、保教为号召,成立保国会。然后,帝师翁同和把他推荐给了光绪皇帝,在中国的这一关键时刻,康有为成了皇帝最信任的人。当时,慈禧太后已经把政权"归还"给了光绪皇帝,名义上皇帝已经可以独自主持国家大事了。在维新人士和帝党官员的积极推动下,1898 年6 月11 日,光绪皇帝颁布"明定国是"诏书,宣布变法。新政从此日开始,到9 月21 日慈禧太后发动政变为止,历时103 天,史称"百日维新"。在那些日子里,天天发布有关新政的"诏定国是"的文书,带给了中国人以崭新的政治框架,使中国士大夫对国家的未来充满了期待之情。那是中国历史上罕见的朝气蓬勃,新事物蒸蒸日上的时期,似乎一个崭新的宪政中国就要就降临到地球上了。

    三十、百日维新及其失败

    在百日维新期间,即从1898 年6 月11 日至9 月21 日的那103 天中,光绪皇帝采纳康有为梁启超的主张,发布了大约40 条新政诏谕,包括了行政、教育、法律、经济、工艺、军事、警察制度等各个方面:废除八股,改试策论;把各省书院、祠庙改设为学堂;裁减各重迭机构;准许满族人自谋生计;并筹办京师大学堂(北京大学的前身);设立中国银行、矿务铁路总局、农工商总局;倡办各种实业;奖励各种新著作、新发明;设立翻译局,编译各国书籍;准许自由开设报馆、学会,提倡言论出版结社自由;编制国家预算,公布每年的收入支出;广开言路,提倡上书言事;举办农会、商会等。它模拟了日本等国的一系列宪政制度,基本的目标是建成一个君主立宪体制的现代国家。它的有些政策,例如准许自由开设报馆、学会,提倡言论出版结社自由,广开言路等等,一百年以后的当今中国,都还仍然没有实现。

    "百日维新"开始后,新政措施虽未触及皇朝统治的基础,但是,却触犯了顽固势力的既得利益。清政府中的一些权贵显宦、守旧官僚不能容忍维新运动的发展,对新政措施阳奉阴违,托词抗命。而当时的最高权力并不掌握在皇帝手中,而是在慈禧太后手中。有人上书慈禧,要求杀了康有为、梁启超;李莲英也跪请太后"垂帘听政";老谋深算的慈禧,则等到满朝文武几乎都觉得变法将使自己的特权丧失地位不保之后,才出面安排军事政变。于是,御史杨崇伊多次到天津与荣禄密谋;宫廷内外传言将废除光绪,另立皇帝。9 月中,光绪皇帝几次密诏维新派商议对策,但维新派既无实权,又束手无策,只得向光绪皇帝建议重用袁世凯,以对付荣禄。16、17 日,光绪皇帝两次召见袁世凯,授予侍郎;18 日夜,谭嗣同密访袁世凯,劝袁杀荣禄,举兵救驾。事后,被袁世凯出卖。

    1898 年9 月21 日凌晨,慈禧太后突然从颐和园赶回紫禁城,直入光绪皇帝寝宫,将光绪皇帝囚禁于中南海瀛台;然后发布训政诏书,再次临朝"训政","戊戌政变"成功。戊戌政变后,慈禧太后下令捕杀在逃的康有为、梁启超;逮捕谭嗣同、杨深秀、林旭、杨锐、刘光第、康广仁、徐致靖、张荫桓等人。9 月28 日,在北京菜市口将谭嗣同等六人杀害;徐致靖处以永远监禁;张荫桓被遣戍新疆。所有新政措施,除7 月开办的京师大学堂外,全部都被废止。从6 月11 日至9月21 日,进行了103 天的变法维新,以戊戌政变宣告失败。

    9 月21 日,慈禧命令将光绪囚禁在中南海的瀛台,康有为、梁启超被迫逃亡海外,而谭嗣同等协助变法的"戊戌六君子",则在被逮捕之后被杀害于北京菜市口。临刑前,谭嗣同慷慨陈词:"有心杀贼,无力回天",随后从容就义,为中国的近代宪政变革史写下了可歌可泣的一页。

    至此,中国的一场轰轰烈烈的宪政改革运动被血腥镇压下去,悲壮地失败了。

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